Новые правила регистрации граждан

Новые правила регистрации граждан
Согласно нововведению, заявление о регистрации теперь можно будет подать, отправив письмо по Почте России или через сайт госуслуг.
Риелторы и юристы в области недвижимости не жалеют мрачных красок, чтобы расписать, чем чреваты новые правила регистрации. Тут и непрошеные жильцы, которые зарегистрировались на вашей жилплощади, чтобы "навеки поселиться". И астрономические счета из-за зарегистрировавшихся без вашего ведома приезжих.
- Это не революция, не отмена старых правил в пользу новых, - объяснила Дарья Новикова, пресс-секретарь Управления Федеральной миграционной службы России по Петербургу. - У людей просто расширяются возможности.
Однако это не значит, что разрешения собственника на вселение больше не требуется.
Для того чтобы вникнуть в суть изменений, нужно понимать: регистрация по месту пребывания, в отличие от регистрации по месту жительства, не дает права на жилплощадь.
Поэтому, чтобы оформить первый пакет документов, желающий получить регистрацию сможет отправить заявление по почте или через "Портал государственных услуг". Получив его, сотрудники ФМС в трехдневный срок уведомляют собственника жилья.
И тут - внимание! - если к вам "постучался" самозванец, нужно аннулировать регистрацию - переписка происходит по Почте России. Вы также можете сходить в паспортный стол и сообщить, что разрешения на регистрацию не даете.
Если же собственник жилья действительно намерен оформить для кого-то временную регистрацию, новый порядок оформления документов сэкономит ему время.
Когда речь идет о регистрации по месту жительства (именно это понятие раньше именовали пропиской), здесь появилась всего одна новая опция: желающий может отправить заявление через "Портал госуслуг", приложив документы, подтверждающие, что у него есть для этого основания.
Сама регистрация ни при каких обстоятельствах не может случиться "виртуально": собственник и желающий прописаться должны явиться в паспортный стол лично. Раньше таких визитов должно было быть два.
По мнению юристов, есть надежный способ заведомо обезопасить свое жилье. Для этого владельцу следует подать заявление в паспортный стол с запретом на регистрацию в его недвижимости третьих лиц без личного присутствия.

(По данным газеты Метро)

Мнение юристов из предыдущего поста не есть панацея, тем более что такая форма не является предусмотренной законом, а, следовательно, силы имеет мало и проблемы может не решить. С другой стороны, будучи написанной и зарегистрированной надлежащим образом, становится документом, в частности для суда.
Проблема, по мнению некоторых столичных риэлторов лежит несколько в другой плоскости. Дело в том, что сама регистрация по месту пребывания не дает права на жилплощадь, но дает право на проживание на этой самой жилплощади, а, следовательно, возможность вселения по месту этой самой регистрации, и не факт что не силовым методом. Ну а в нынешних Российских реалиях и возможность фактически нового способа заработка "на прописке" для мигрантов. И если сейчас временная регистрация на полгода в общежитии (неважно липовая или настоящая) обходится допустим в 1 тысячу рублей, то теперь, если знаешь паспортные данные хоть одного владельца квартиры в городе, и общежития не надо. К примеру, вполне реальный вариант развития событий: обладающие данными паспортов владельцев квартир мошенники по интернету регистрируют в эти квартиры всех желающих. И особенно это может быть актуально для крупных городов, в которые традиционно стекаются большинство мигрантов из регионов РФ и стран СНГ.
Возникает прецедент незаконная регистрация граждан! Т.е регистрация помимо воли собственника жилья.
Можно ли защититься и как? Вот несколько советов с сайта Жилищной солидарности.

Как защититься: инструкция для владельцев
Как понять и как проверить, не появились ли на вашей жилплощади временно зарегистрированные люди? Как поясняет инструкция ФМС, орган регистрационного учета "в последующий 3-дневный срок о факте регистрации гражданина по месту пребывания в обязательном порядке будет уведомлять собственника либо нанимателя жилого помещения, по адресу которого произведена регистрация гражданина". Поскольку законными у нас пока считаются только уведомления в письменной форме, а письма доставляются примерно две недели, то примерно через три недели хозяин жилья узнает, что у него якобы кто-то поселился.
Изменения в законе предусматривают следующее развитие событий: если регистрация законная, изначально запланированная и согласованная с хозяином жилья, то собственник молчит; если же произошла незаконная регистрация, то собственник должен быстро написать заявление в тот орган, который зарегистрировал непрошенного гостя, и регистрация аннулируется.
Новые правила регистрации граждан регламентирую это следующим образом, дословно: "Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина".
Однако аннулирование – вещь пока не очень понятная, поскольку документы о регистрации выдаются на определенный срок, и как заставить вновь зарегистрированного явиться в пункт регистрации и сдать их, - неизвестно. Мера пресечения, по всей видимости, пока будет одна – милицейские проверки достоверности регистрации.
То есть, даже если в базах данных ФМС регистрация по данному адресу будет аннулирована, ее владелец может спокойно продолжать пользоваться этой аннулированной, но не фальшивой регистрацией, пока представители внутренних дел не обнаружат правонарушение. И даже если вам кажется, что незаконные "прописанты" в вашей квартире вам не мешают, все равно юристы рекомендуют при обнаружении аннулировать несанкционированную вами регистрацию, чтобы в случае возможных претензий или поиска гражданина у вас были доказательные документы о том, что его здесь не было и не должно быть.
Сроки подачи подобного заявления в новых правилах регистрации граждан не оговорены, так что заявление можно в принципе подать в любой момент. Подать заявление об аннулировании регистрации закон позволяет даже в случае, если действовал договор найма жилого помещения, который закончился.

"Здравствуйте, я ваша тетя!"
Рассмотрим вполне возможную ситуацию, когда некто является к вам в квартиру и говорит: "Я тут зарегистрирован и желаю проживать по месту регистрации, вот документ". Первая мысль – вызвать милицию, и так и стоит поступить. Только возникнет проблема: документ не "липовый", и после проверки милиция может заявить: не видим нарушения, разбирайтесь самостоятельно.
В такой ситуации важно помнить: по российским законам не регистрация порождает право пользования квартирой, а наоборот, наличие права пользования создает основания для регистрации. Это четко оговорено в "Правилах регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 года номер 713.
Милиции надо ясно и четко говорить о том, что вы, как хозяин квартиры, заявляете о мошенничестве в виде незаконной регистрации, согласия на пользование квартирой и регистрацию в ней не давали, регистрация является незаконной, и вы пишете заявление об ее аннулировании в органы ФМС.
Юридически грамотной в данном случае будет фраза из разъяснения ФМС: "Правительство РФ ответственность за достоверность содержащихся в заявлении сведений, в том числе в части согласия собственника либо нанимателя муниципального жилого помещения и постоянно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи на его временное проживание, возлагает на заявителя".
Говоря проще, милиции сообщается, что поскольку в стране введен уведомительный порядок заявлений на регистрацию, то ответственность за недостоверные сведения возлагаются на временного жильца. К сожалению, закон не определил форму ответственности, и остается только надеяться, что разъяснения по этому поводу поступят достаточно скоро.
Такой текст может быть вполне воспринят милиционерами (как минимум обеспечит понимание, что перед ними человек юридически грамотный) и даст временную фору для действительной подачи заявления на аннулирование регистрации и не позволит незаконным жильцам проникнуть в квартиру.
Описанный выше случай, когда хозяин проживает в квартире, и находится там, когда незаконные гости пришли вселяться – один из самых легких в данной ситуации. Гораздо сложнее решать вопрос, когда жильцы сняли квартиру и зарегистрировались по месту проживания без согласия хозяина. Вариант абсолютно реальный, учитывая, что паспортные данные хозяина обычно вписываются в договор найма. Хозяин же вряд ли быстро узнает о регистрации, если он живет в другом городе, не просматривает регулярно почту, и еще и квитанции поручил оплачивать самим жильцам. Для владельца это может повлечь необходимость платить 13% налог с доходов от сдачи квартиры в наем (похоже, это весьма уверенный шаг государства к "обелению" рынка аренды, и владельцам квартир стоит это учитывать).
Какие последствия могут быть в случае такой одновременно законной (ведь люди реально проживают), но в то же время не согласованной с хозяином регистрацией, пока неясно. Рекомендации здесь могут быть пока следующие: почту поручить доставать соседям и сообщать о всех официальных письмах незамедлительно. Квитанции ЖКХ оплачивать самостоятельно.
Не вполне пока ясен и порядок аннулирования регистрации временно проживающих граждан, если квартира продается. Хозяева меняются, и в целом получается, что новый владелец квартиры должен идти и писать сразу же заявление в ФМС, чтобы аннулировать все ненужные регистрации на его жилплощади.
Наибольшую актуальность эта проблема приобретает, если жилье покупается по ипотеке. Как правило, в договоре ипотеки есть пункт, что зарегистрировать кого-то на жилплощади можно только с согласия банка – иначе штраф или банк может потребовать возвращения кредита. Так что здесь под угрозой, возможно, достаточно мифической, но все же вероятной, оказываются целые семьи и возникают угрозы серьезных штрафов.

И главное, для всех!
Учитывая, что в органы ФМС по поводу регистрации по месту проживания ежегодно обращаются 21 миллион граждан, вопросы эти более чем актуальны. И главные рекомендации для владельцев жилья в связи с новым порядком регистрации будут такие:

1. Быть крайне осторожными с данными паспорта и не оставлять их где попало.
2. Следить внимательно за корреспонденцией в своем ящике.
3. Если в вашей квартире живут арендаторы, предусмотрите варианты развития событий, когда они захотят у вас же и зарегистрироваться.

Для справки, документ с новыми правилами регистрации граждан принят 11 ноября 2010 Постановлением Правительства России за № 885 "О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации". 19 ноября сайт Федеральной миграционной службы России опубликовал разъяснения о новом порядке регистрации